云新發布丨保山這份“成績單”，真提氣！

10月15日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂舉行云南省全面深化改革·推動高質量發展系列新聞發布會·保山專場，介紹相關情況并回答記者提問。

趙嘉 攝

發布會完整實錄

可掃描上方海報二維碼查看

接下來

跟小布一起看發布會上的

精彩內容

↓↓↓

2020年1月，習近平總書記考察云南、親臨保山，在騰沖司莫拉佤族村叮囑要“讓幸福的地方更加幸福”。保山市牢記囑托、感恩奮進，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，錨定“3815”戰略發展目標，突出“三大經濟”實干，聚力“六個大抓”提能，踐行“三法三化”增效，推動經濟社會發展穩中求進。

黨的十八大以來

保山市經濟總量翻番

突破千億元

年均增長8.6%

城鄉居民人均可支配收入

年均分別增長7.6%和11.2%

下面一起看保山

改革發展的變化

↓↓↓

聚焦高質量發展“強”引擎，產業升級加力度

保山堅持以管理體制機制創新為先導，在全省首開“園中園”飛地模式，突破引企、成鏈、聚園瓶頸。

　“綠電+先進制造業”聚集成勢。率先在全省形成綠色硅光伏前端產業鏈，2023年占到全省硅光伏產業產值的25%。全球單體最大的多晶硅項目今年正式投產，新能源發電量大幅提升，綠電裝機占比達100%，夯實了保山打造硅光伏產業垂直一體化布局示范區的基座。

保山小?？Х?mdash;—萬畝咖啡園。保山市委宣傳部 供圖

“土特產”文章做精做優。著力構建“1+10+2”高原特色農業重點產業鏈群，成功打造保山小?？Х?、龍陵紫皮石斛、昌寧紅茶、騰藥等一批名品，五縣(市、區)中有4個獲得特色縣“新名片”?？Х犬a業實現精品率、精深加工率、龍頭企業占比等“六個全省第一”，成功舉辦2023年國際精品咖啡產業發展大會、2024年中國農民豐收節云南省主場活動。

文旅品牌效應持續放大。騰沖連續7年入列中國旅游百強縣，成功舉辦2023年“5·19中國旅游日”主會場活動，和順古鎮創成5A級旅游景區，到新寨“中國咖啡第一村”尋一抹咖香、在保山體驗“有一種叫云南的生活”成為時尚。

聚焦高質量發展“增”動能，改革開放見深度

保山堅持解放思想、搶抓機遇，持續釋放改革動力、創新活力、開放潛力。

重點領域改革越改越活。在市域社會治理、義務教育發展等領域形成了可復制可推廣的改革經驗，一批重要改革試點獲得國家、省級表彰。營商環境優化提質，市場準入效能評估2件案例得到國家發展改革委通報表揚，“放管服”改革等經驗做法在全省交流推廣，近三年入圍全省非公企業100強數量連年遞增，小微企業信用貸款余額突破百億元，2023年民營經濟增加值占生產總值比重、公共服務質量滿意度居全省第一。

猴橋口岸 劉正凡 攝

對外開放之門越開越大。將全市作為一個“大口岸城市”進行整體謀劃，成功開通“緬甸—保山蒲縹—成都”公鐵聯運班列，猴橋口岸列入全省智慧口岸建設“3+2”試點，培育了全省首戶5A級民營物流企業，口岸、通道、園區、城鎮聯動發展漸成起勢。2023年，外貿進出口總額突破百億元，創歷史新高。

創新驅動之路越拓越寬。騰沖科學家論壇影響力不斷擴大，去年有112位院士、47位大學校長參加論壇，首次頒發“騰沖科學大獎”，達成引智合作46項，協議引資80億元。綠色硅、生物制造等領域實現系列重大關鍵核心技術突破，高新技術企業產值占生產總值比重提高到27.3%，全社會研發投入強度躍居全省第一。數字經濟方興未艾，獲得國家“兩化融合”貫標企業7戶，建成全省首個數字供應鏈平臺并成功掛牌新三板。

聚焦高質量發展“拓”內涵，城鄉變遷顯跨度

保山堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，協同推動降碳、減污、擴綠、增長。

綠美底色更加鮮明。水環境質量、中心城區空氣質量穩居全省前列，生態環境明顯改善，保山被國務院通報為生態環境領域真抓實干成效明顯激勵地區。騰沖市、昌寧縣、龍陵縣獲評云南省美麗縣城，騰沖被授予“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，善洲林場被認定為“國家生態文明教育基地”。學習運用“千萬工程”經驗，騰沖進入國家鄉村振興示范縣創建名單。

騰沖城區 劉正凡 攝

基礎設施更加完善。全市縣縣通高速，投運高速公路總里程527公里，擁有兩個旅客吞吐量突破百萬人次的機場。2022年，保山交通進入“動車時代”，大保鐵路運輸客貨兩旺。實施保山壩灌區、潞江壩灌區、騰沖灌區3個重大水利項目，建成后全市60%的人口將從中受益。

文化生活更加豐富。獲評首批“國家公共文化服務體系示范區”，群眾文化活動蓬勃發展，2024年中宣部在騰沖召開農村精神文明建設座談會。

聚焦高質量發展“實”普惠，改善民生有溫度

保山堅持在發展中保障和改善民生，全市一般公共預算中民生支出占比提高到八成左右，民生福祉增進可感可及。

充分就業更有保障。緊緊抓住產業、就業兩個關鍵，探索出聯合經營型、電商助推型等7種利益聯結模式，“隆陽建工”“騰沖玉工”被認定為省級勞務品牌，農村轉移就業穩定在100萬人以上。實現居民人均可支配收入與經濟增長同步、農村居民快于城鎮居民。

教育發展更有質量。提出“三年有起色、五年上臺階、八年爭優秀”的教育發展戰略，新增各級各類學位3.7萬個，基礎教育實現整體提升，2024年全省基礎教育現場推進會在保山召開，保山被列為全國義務教育教學改革試驗區。

健康保山更有水平。鞏固深化緊密型縣域醫共體試點改革，建設國家臨床診療分中心1個，成功申報云南省精神疾病區域醫療中心。全市各級醫療機構創等達標，三級醫院增至7所，有國家級重點?？?個、省級重點?？?8個。健全人口發展支持和服務體系，創成全國嬰幼兒照護服務示范城市。探索形成關愛救助保護留守兒童“1+3”工作機制的保山經驗，西部省份“一老一小”現場經驗交流會在保山召開。

聚焦高質量發展“守”底線，安全保障增厚度

保山堅持統籌發展和安全，扛牢“邊民富、邊關美、邊疆穩、邊防固”政治責任。

守住糧食安全和耕地保護紅線。堅決完成整治亂占耕地任務，被省政府通報表彰為耕地保護工作優秀集體。

筑牢生物生態安全屏障。高黎貢山生物生態安全評估達到最高等級，成為全國自然保護區管理典范。

全面推進民族團結進步事業。成功創建全國民族團結進步示范市，芒寬村委會、三家村村委會，被黨中央、國務院授予“全國民族團結進步模范集體”稱號。

加強和創新社會治理。城市信用狀況監測穩居全省第一，安全生產連續10年獲省考核優秀。強邊固防經驗在全省交流推廣，率先在全省建成11個現代化邊境幸福村。先后8年獲評全省“平安建設(綜治工作)先進州市”，群眾安全感綜合滿意率和執法滿意率連續3年蟬聯全省第一。

發布會上

還有這些精彩問答

一起來看

保山市在教育改革上取得了什么突破，在發展民生事業上取得了什么進步?

在教育改革方面：堅持“四級書記抓教育、黨政同責辦教育”，構建“1+2+30”政策體系。一是深化教育教學改革。組建教育集團、城鄉學校共同體、新優質學校聯盟、定點幫扶學校，推動優質教育資源向基層延伸。實施“五育”并舉改革，改進中小學考核評價方式，保山入選全國義務教育教學改革實驗區，保山教育監測結果運用在中國第六屆教博會上作交流。二是深化教師隊伍改革。完成中小學黨組織領導的校長負責制和義務教育階段教師“縣管校聘”、校長職級制改革，建立“三線五級融通式”教師梯次培訓培養機制。三是深化教研體系改革。構建市縣校“一張網”教研管理體系，一體化推進教育科研工作。2023年全省教育科研工作、2024年全省基礎教育現場會在保山召開。

在關愛“一老一小”方面：制定“一老一小”整體解決方案，構建“一盤棋”工作體系。關愛“一老”方面。積極構建以居家為基礎、社區為依托、社會機構為補充的養老服務供給體系，實行以縣級中心敬老院為主、鄉鎮片區敬老院為輔的“1+N”集中供養模式，實施了助浴、助醫、助行等“10+N”上門居家養老服務，建成養老服務機構(設施)945個、幸福食堂21個、老年學校(教育點)169個。關愛“一小”方面。完善托育服務體系。建成一批托幼一體機構，每千人托位數達3.77個、位居全省第一，保山市被命名為全國嬰幼兒照護服務示范城市。完善學前教育體系。推進集團化辦校辦園，學前毛入學率達93.53%。實施留守兒童關愛救助保護三年行動，推行“1+N”寄宿模式，建設“61520”智能服務平臺，探索出可復制推廣的關愛模式。積極動員愛心助學，資助困境學生2664人。

在醫療衛生方面：堅持健康優先發展戰略，深入推進健康保山建設。一是持續提升基礎設施。新建、改擴建保山市人民醫院、騰沖市人民醫院等一批綜合醫院。二是持續提升醫療服務?？h級公立醫院全面達到國家服務能力推薦標準，鄉級衛生機構服務能力全部達到國家基本標準。建設國家臨床分中心1個、成功申報云南省神經疾病區域醫療中心。三是持續提升中醫藥服務。市級中醫醫院達到三級甲等標準，縣級有1個三級、3個二級甲等中醫醫院。所有社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院均設置了中醫館并能夠提供8類以上中醫非藥物療法。四是持續提升公共衛生服務。傳染病發病率連續15年低于全國全省平均水平，實現國家級、省級慢性病綜合防控示范區縣區全覆蓋。

云南通威一期、二期項目建設速度兩次刷新行業紀錄，保山在優化營商環境、服務保障重大項目建設方面做出了哪些努力?

云南通威項目建設速度兩次刷新行業紀錄，是企業自身實力與政府優質服務保障共同作用的成果，是保山市委、市政府優化營商環境、服務保障重大項目建設的一個縮影，展現了政府和企業相向而行、同舟共濟的繁榮景象。近年來，保山市不斷優化營商環境，在審批上做“減法”、在服務上做“加法”，公共服務質量滿意度居全省第1位。保山始終堅持“一切圍繞企業轉、一切圍繞項目干、一切圍繞發展辦”，全力做好政策、土地、資金、人員、資源等要素保障，各類重點項目加快推進。保山積極回應企業訴求，切實為企業解決各類困難問題，建立民營企業反映問題快速響應處理、領導干部掛鉤服務企業等體制機制，助力企業減負增效。

下一步，保山將堅定不移做大做強實體經濟，堅持大抓產業、主抓工業，以產業園區為主陣地，以資源優勢為依托，以產業集群為抓手，著力推進產業補鏈、延鏈、強鏈。將堅定不移聚焦企業關切，加快服務和融入全國統一大市場，健全常態化政企溝通機制，依法保護企業產權和企業家權益，對經營主體做到“無事不擾、有求必應”，積極打造市場化、法治化一流營商環境。

保山在旅游高質量發展方面做了哪些工作，取得了哪些成效?

近年來，保山充分發揮氣候生態、溫泉資源、抗戰文化、咖啡特色等優勢，奮力推進旅游高質量發展，著力打造“有一種叫云南的生活”保山樣板。

著力發展全局，用爭先之姿贏得進位之勢。堅持“大項目帶動大發展”，堅持每年策劃一批文旅產業投資項目，每季度赴省外開展文旅招商引資，持續推進騰沖東山國際康養旅游度假區、高黎貢勐赫小鎮、騰沖司莫拉幸福佤鄉、黑溫泉旅居小鎮等40多個重大項目建設。2023年以來，保山旅游固定資產投資排名全省前列，文旅產業穩健發展，產業的基礎不斷夯實。

著力品質提升，用為民之舉結出品牌之果。聚焦“旅游品牌化戰略”，圍繞康養旅居、休閑度假、鄉村旅游、研學旅游等重點，積極開展品牌創建。保山入選國家文化和旅游消費試點城市;騰沖創建為首批國家全域旅游示范區、省級特色旅游城市，連續7年蟬聯中國旅游百強縣;隆陽區、昌寧縣、龍陵縣創建為省級全域旅游示范區。新創建1個5A級旅游景區和順古鎮，建成6個省級旅游度假區、1個國家級夜間文化和旅游消費聚集區。保山有5A級旅游景區2個、4A級景區15個?；鹕綗岷３蔀槿珖慰顽姁鄣闹刭|地熱景觀;“世界騰沖、天下和順”享譽全球，承載著奮發圖強的開放文化、僑鄉文化。

著力轉型升級，用務實之舉筑牢發展之基。聚焦“新產品新業態培育打造”，推進司莫拉幸福佤鄉、“山頂一號”等一批休閑度假項目，建成比頓等6個精品咖啡莊園、清河農耕文化博物館、高黎貢山茶博園汽車營地、啟迪冰雪運動基地等項目，發展培育“農業+旅游”“文化+旅游”“體育+旅游”等業態。強化溫泉康養旅游頂層設計，建成熱海玉溫泉、瑪御谷溫泉、邦臘掌溫泉等高中檔溫泉30多個，壯大“康養旅居”業態。保山特色民宿群星璀璨，騰沖東山、和順古鎮、瑪御谷深受品質住宿愛好者的青睞;旅居小鎮蓬勃發展，雅居樂、華僑城、勐赫小鎮、黑溫泉小鎮，讓很多旅居人得出了“走過各地、最愛保山”的結論。

著力宣傳推介，用創新之舉唱響保山之聲。圍繞打造“有一種叫云南的生活”，實施宣傳營銷、IP打造行動，組織赴深圳、長沙等地開展文旅推介招商。成功舉辦2023年“5·19中國旅游日”騰沖主會場活動、“有一種叫云南的生活—首屆大家系列”保山專場活動、2024年中國農民豐收節云南省主場活動、第二屆“保山小?？Х?rdquo;文化周等系列活動。持續舉辦保山文旅短視頻大賽，運用社會新媒體能量，宣傳保山獨特魅力和美好生活。今年，“秀一個保山給世界”話題閱播量不到3個月就高達3億，保山知名度持續提高。1-8月，接待游客3431萬人次，旅游消費456億元，同比分別增長8.6%和19.2%。國慶期間接待游客177萬人次，旅游消費17億元，同比分別增長14.9%和26.3%。

下一步，保山將以康養旅居、中高端旅游為重點，強化創新引領，深化產業培育，豐富完善文旅宣推方式，突出騰沖、高黎貢山、低海拔地區、特色鄉村旅游，做優溫泉、抗戰、咖啡、避寒避暑主題，讓更多人知道保山、來到保山、愛上保山，把保山作為旅居康養、休閑度假目的地。

從2022年以來，騰沖科學家論壇成功舉辦兩屆，影響力在不斷擴大，騰沖科學家論壇具體取得哪些成功經驗?騰沖市作為沿邊城市，在發展壯大口岸經濟方面有什么好的經驗和做法?

2022年，首屆騰沖科學家論壇舉辦以來，在省委、省政府、省論壇中心和保山市委、市政府的高度重視和大力關心下，騰沖科學家論壇吸引了眾多國內外頂尖科學家、諾貝爾獎獲得者、大學校長、知名企業家齊聚保山，開展科技交流和知識分享，在國內外科技界和社會各界引發強烈反響，搭建起了政產學研互動平臺和科技成果轉化平臺。目前，主要取得了以下幾個方面的成效：

在“論壇+人才”方面，以學術交流聚合高端科學家人才，帶動企業項目交流，讓更多科研平臺、科技企業、科技成果、科技人才、專家團隊扎根云南，助力云南。目前，已有20余位院士簽約入駐保山騰沖院士村工作基地，31位院士成為“騰沖榮譽市民”，建立院士專家工作站64個，促成人才智力合作意向63項。

在“論壇+產業”方面，推動科技創新從“實驗室”走向了“生產線”，溫州醫科大學李校堃院士、中國地質大學(武漢)王焰新院士、美國運動科學院朱為模院士聯手助力騰沖溫泉康養產業轉型升級，紀韻祚教授專家工作站助推荷花種業現代農業產業園加速建設;云南農業大學、云南潤垚農業開發有限公司在騰沖投資建設林下天麻種植項目，華宇生物科技有限公司在騰沖建成全球首條口蹄疫病毒樣顆粒疫苗生產線，以叢臺酒業、光筑農業等為代表的一批優質企業落地保山，一批院士工作站、專家工作站也相繼建成。

在“論壇+科技”方面，通過舉辦論壇，保山、騰沖已成為創新創業的熱土?？Х戎攸c實驗室、晶硅材料技術創新中心、野外科學觀測研究站、國際聯合實驗室等省級重點研發平臺建設實現新突破，中國地質大學(北京)學生培養實踐基地、科普教育實踐基地在騰沖東山草場揭牌，云南通威“萬噸級三氯氫硅提純技術”取得重大突破，省農科院熱經所“云咖1號”刷新了我國咖啡品種權轉讓費紀錄。

在“論壇+教育”方面，組織了豐富多彩的“弘揚科學家精神”科普、“院士進校園”等系列活動，搭建了院士與青年學生交流平臺。2022年以來，20余位來自不同科學領域的科學家走進10余所中小學，開展高水平講座和科普活動，全市6000余名學子與科學大咖們面對面互動，科技之光點燃了極邊之城無數青少年的科技夢想。

2024騰沖科學家論壇將于今年12月6日至8日在騰沖舉行，今年的主題是“科學·全球創新與科學家使命——科技賦能高質量發展”。

騰沖位于“孟中印緬經濟走廊”北線通道的核心區位，是云南對外開放的陸路前沿。近年來，騰沖積極響應國家“一帶一路”倡議和省委、省政府關于大力發展口岸經濟的部署要求，積極融入和建設面向印度洋國際陸海大通道，持續提升口岸物流水平和通關能力，大力推進猴橋智慧口岸、邊民互市與一般貿易監管場所、猴橋邊境貿易物流中心、國際物流園等項目。在鞏固提升傳統貿易產業的基礎上，騰沖積極承接進出口加工制造、綠色食品加工、生物醫藥、文旅康養等轉移產業，推動進出口產品落地加工產業發展，提高產品附加值，延長產業鏈，推動口岸經濟與園區經濟一體化發展。2023年，騰沖市開展貨物進出口業務的外貿企業達到了154戶，進出口額實現千萬元以上的有73戶，億元以上的已有28戶，外貿進出口總額突破百億元大關。

保山在推動綠色硅光伏產業發展、發揮園區“主陣地、主戰場”作用方面取得了哪些成效?下一步發展思路是什么?

多年來，保山堅持在光伏行業持續發力，綠色硅光伏產業已成為全市第一支柱產業、第一骨干稅源，保山成為云南重點布局硅光伏產業的州市之一。綠色硅光伏產業的發展離不開園區這個“主陣地、主戰場”，目前，保山園區(開發區)入園工業企業數350戶，其中規模以上企業150戶，占全市的55.97%，提供就業崗位3萬余個。2024年1—8月，全市園區完成規上工業總產值233.1億元，占全市的67.4%。園區已成為保山工業經濟發展的主陣地、主戰場，推動全市高質量發展的有力支撐。主要體現在3個方面：

體制改革持續深化。全市目前共有5個省級開發區，實行“市屬縣管、市縣共建、以縣為主”的管理體制。同時，突破行政區劃壁壘創新“園中園”體制，在保山產業園區建設5個縣(市、區)園區，全方位探索發展“飛地經濟”，產生了“1+5>6”的聚集效應，出臺跨區域資源整合分享辦法，并在全省率先以“一線兩園”打造國內外發展平臺，保山市—曼德勒繆達經濟貿易合作區建設項目規模初具雛形。

產業布局持續優化。圍繞保山“1+3”工業產業體系，統籌各園區產業布局規劃，優化各園區產業發展重點，從源頭避免產業定位同質化現象發生。全市園區規劃52.2平方公里土地用于產業發展，保山產業園區主導發展綠色能源產業，騰沖經濟技術開發區主導發展綠色生物醫藥產業，逐步形成優勢互補、聯動發展的產業發展模式。

配套服務持續強化。整合全市資源力量，積極爭取地方專項債券、重點項目建設基金、園區基礎設施項目等資金，全力以赴推進園區水電路等配套設施建設，5個園區均被評為“2023年度綠美園區”，為投資者提供良好的投資硬件環境。此外，保山產業園區長嶺崗化工園區被省級納入D級園區創建，成為全省唯一以多晶硅為主的硅化工園區。

下一步，保山將緊緊抓住園區這個“主陣地、主戰場”，一是著力推進“三年行動”。大力實施開發區振興三年行動，努力在建立健全體制機制、規劃優化完善、主導產業聚集、軟硬件設施提升、開放水平提升、要素保障提升等方面持續加力，堅定不移發展壯大園區經濟。二是著力推進“三大經濟”。以資源換產業，以園區聚產業，以口岸推動產業融入大循環雙循環，把“三大經濟”作為推動保山高質量發展的新引擎。三是著力推進“四個一批”。持續落實好開發區“四個一批”工作機制，分類施策狠抓工業項目。改造升級四大傳統產業，鞏固提升“一主兩特”優勢產業，培育壯大生物醫藥、新材料等產業，著力打造保山工業經濟新動能。