楊善洲對行政思維結果的“整理”

“不知戒，后必有”(對錯誤缺乏警惕，就必然會重復錯誤)——《荀子》。歷史總是在不斷克服自身短處的長河中向前邁步的，對問題的失誤視而不見，是前進途中坎坷迭出最常見的社會因素。“人無完人，金無足赤”，何況一個政權;“不貴無過，貴能改過(可貴之處不在于無過，而在于改過——王陽明《傳習錄》)”，誰不會犯過?所以警惕錯誤而不重犯、不怕無過而重視改過，成為了權力質量提升的一個重要環節，也是中國共產黨執政的一個主要經驗。

楊善洲在任保山地委領導期間，將自身及領導班子進行批評與自我批評、隨時糾正錯誤所采取的各種措施，形成了一種常態化的制度。僅他本人的“自我檢討”就在有關的資料里出現過多處。這些檢討主要有兩個方面：一個是對自身行為的反省;一個是對大政方針政策執行過程中所犯錯誤的檢查。

楊善洲對自身行為的檢查涉及諸多的細枝末節。如舊社會他到緬甸邊境一帶打工時，因當地習慣“以物代錢”的辦法，打工結束時付給了他兩坨大煙作為工錢。大煙屬違禁品，楊善洲只好留在家里當藥用。1955年黨內搞教育活動，楊善洲專門寫了個檢討交給組織上。后來有人問他：“這是發生在舊社會的事了，你何必當真?”他說：“既然入了黨，就要把自己過去藏著的渣窩事(當地方言：骯臟事)都抖出來。做一個明明白白的人，我才心安!”另一件事是到擺田下鄉時到老百姓家吃了一頓飯忘記付賬。為了兩角錢的伙食費，竟跑了50多里路去送給主人。

對此類做法，有人議論說：“純屬雞毛蒜皮，無傷大雅。”但楊善洲在這方面的認知卻顯得格外樸實而深刻：“小時候偷根針，大了就要想偷條牛——枯葉堆起來，就會變成一堆臭糞!”(1986年下鄉時與同車秘書的聊天——錄自蘇加祥筆記)在他意識深處十分清楚小事與大事之間的邏輯關系：細節可以延伸為一種行為，行為可以演化成一種品質。他之所以對自身“細節”高度關注，正是因為他深知權力容不得半點瑕疵。

楊善洲在大政方針政策執行方面的檢討，主要是1967年至1986年擔任地委副書記和地委書記期間的一些“錯誤”。包括對人的錯誤處理及對政策執行不力兩個方面。如“文革”期間，兩個組織部的干部因說了幾句錯話而被開除。雖然經再次調查，一年后即被改正。但楊善洲始終覺得兩人命運的跌落跟自己的工作作風有緊密的關系。他找出的錯誤是：處理時缺乏深入的調查、核實，只聽旁人的一面之詞，沒有找到問題的真相，就擅自作出決定。在這方面他得出的經驗教訓極為珍貴：

在處理人的問題時要堅持正反(正面意見和反面意見)三向原則;查找問題要有“來龍去脈”，事事有據;處理問題要有“秤”的衡量標準。這些方法長期運作在他對各種問題處理的程序中。所謂“三向”，即對某人某事的處理方(權力部門)、自我評價方(被處理者本人)、社會評價方(群眾)三者判斷在找到準確根據的前提下，然后再依照政策原則這桿“秤”進行綜合的考量，最后得出妥善的處理結論。這是對有關人的問題處理時經實踐探索出的一種極為嚴謹、審慎的經驗程序。這種方法，既做到對人對事“原相”的準確把握，又達到處理上“不錯處，不冤枉”的尊重客觀事實的標準。

其實，世上絕對完美的東西基本不存在，也沒有不犯錯誤的人和歷史。關鍵是不斷完善“不完美”的人和事，使我們的人和歷史逐步完善起來。這是歷史唯物主義的基本態度。楊善洲重視對自身錯誤的認識和處理，因為他懂得這樣一個辯證唯物主義原理：大樹是靠不斷抖落枯葉而逐步變綠而成長的;社會是在不斷克服自身陰暗面而邁步向前的。對一個掌握著一定權力的官員來說，何嘗不是如此?

對大政方針政策執行的檢討，楊善洲主要是針對保山土地承包政策貫徹的緩慢而言的。土地承包，楊善洲初時的認識僅局限于“中央只是為解決農民吃飯問題的權宜之計(楊善洲《我的自我檢討》)。”所以執行速度比較緩慢，被上級批評為“慢了半拍”。盡管如此，后來的實踐證明，楊善洲在處理保山土地承包問題時采用的“先實驗后推廣”的步驟是科學的，群眾的情緒是穩定和積極的。不久，在此經驗積累的基礎上，緊隨其后進行的“多種經營”的實驗，收到了“肚子吃飽了，經濟門路開通了”的雙向效果，為后來保山市場經濟的全面起步打好了良好的基礎。但保山土地承包步伐的緩慢，卻是不爭的事實。楊善洲的檢討是極為認真的：在農村推行家庭聯產承包責任制，“我個人在思想上和行動上都有錯誤。認為相對好一點的高產壩區，不能包產到戶。所以限制干部群眾推行家庭聯產承包責任制。我長期形成了一個固定的模式，‘集體所有，共同勞動，統一分配’，才算公有制;擔心包產到戶以后，變成分田單干，會偏離社會主義農業集體化的方向(楊善洲《我的對照檢查》)。”此段文字，說明楊善洲當時對土地承包政策確實是有自己的看法的，從而導致了保山土地承包政策推遲的步伐。

在今天看來，當時保山的土地承包，楊善洲初期認識的偏差是一個方面，而后來他“層次化”的推行模式是導致速度推遲的真正原因。恰恰這個“原因”經實踐證明是正確的，保山廣大農民面對改革的社會情緒從不適應到逐步認可，取得了生產效益和社會效益雙向發展的良好效果。但楊善洲并沒有因此而為自己進行強力辯駁，仍然誠懇地認為“這是應該接受的教訓。”

楊善洲誠懇認識“錯誤”的品質，也充分證實了這樣一個規律：只有誠懇地檢討，才會發現真實的錯誤;只有發現了真實的錯誤，才能提高和擴大改正錯誤的概率。黨內堅持常態化的“自我檢討”，對完善行政思維的純潔度有著積極的現實意義和深遠的歷史意義。

楊善洲在自我批評、自我完善的實踐經驗里還隱含著這樣一個重要的結論：作為一個把握權力的主體領導，無論是處理問題，還是進行重大的決策時，“吃透”和熟悉政策是基本的前提，但結合實際進行經驗性的摸索和提煉，又是一個不容忽視的重要方面——因為面對實際的實踐過程會為我們從中找到規律性的認知。這個“認知”猶如一盞明亮的燈，在黑暗的前行中沿著這一縷亮光為我們找到了準確的“位置”。這個“位置”可以說是破解問題的“密碼”。

在對權力進行整體性監督的過程中，楊善洲采取的辦法是以“自我檢查”為基礎、“背對背”的批評為主體。1986年開展作風整頓時，處級以上的領導，被要求自己不參加，由群眾在召開的會議中采取“不記名”的方式對領導提出批評和建議，結果收到了“群眾指錯，領導改錯”且不影響干群關系的良好效果。

歸結起來，楊善洲在行政思維上的自我完善的做法，體現出這樣一個原理：權力就像航行在大海上的一只帆船，總會遭遇風吹浪打，甚至泥沙暗礁的“襲擊”。保持一帆風順，唯一的辦法就是船長定期對船只進行檢查“修繕”。“過而不改，累而成患”。批評與自我批評，就是對權力運行過程的“修繕”。自我完善(批評與自我批評)的長期性，這是保證權力時時生機勃發的重要機制。“否定之否定”、不斷地去粗取精、去偽存真，不僅是哲學探索事物運行規則的原理，也是中國共產黨百年歷史實踐的真理。

蘇加祥/整理